Страны Евросоюза раскололись по вопросу, позволять ли Киеву применять западное оружие для ударов по России. Особенно ярко отсутствие консенсуса продемонстрировала встреча глав минобороны ЕС 28 мая — они собрались специально для того, чтобы обсудить последствия данного решения, если оно будет принято. Всё это происходит на фоне европейского турне Владимира Зеленского, который пытается лично убедить лидеров отдельных европейских стран дать соответствующее разрешение, но успеха, видимо, добиться не может. Однако в некоторых странах стремление понравиться избирателям выше, чем страх перед возможным ответом России, говорят эксперты.
Каждый решает сам
В Брюсселе 28 мая прошла встреча глав министерств обороны ЕС. На ней не удалось достичь консенсуса по вопросу отмены ограничений на использование Киевом западного оружия для ударов по территории России.
— Только одна-две страны ЕС готовы отменить эти ограничения, остальные пока размышляют. Такие удары легитимны с точки зрения международного права, но каждое отдельное государство принимает такое решение на национальном уровне и несет за это ответственность. <…> Никто не может заставить государство ЕС отменить такие ограничения, — заявил глава европейской дипломатии Жозеп Боррель по итогам совета министров обороны.
Несмотря на отсутствие единства, отдельные «горячие головы» делают «абсолютно провокационные заявления», констатировал в беседе с «Известиями» пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. Он отметил, что на Западе «есть и те, кто задается вопросом: а нужно ли дальше так эскалировать».
— Ситуация становится хуже. Опять же, оголтелый военный запал западников начинает доминировать, и нам надо принимать меры, нам надо стоять на своем и продолжать СВО, — сказал официальный представитель Кремля.
Он добавил, что «верховный главнокомандующий и военные принимают соответствующие контрмеры». Так Песков отреагировал на слова генсека НАТО Йенса Столтенберга, который 28 мая заявил, что приграничные с Харьковской областью районы РФ могут стать возможной зоной использования Киевом западного вооружения. Глава альянса оправдывает это тем, что на этом участке границы идут cамые тяжелые бои и Украине будет очень сложно защищать себя.
Соглашения есть, разрешений нет
Параллельно дискуссиям на общеевропейском уровне, свою дипломатию проводит президент Украины Владимир Зеленский. 27 мая он посетил Мадрид и подписал соглашение о сотрудничестве в сфере безопасности. Оно включает военные поставки, начиная от систем ПВО Patriot, которые Зеленский просит практически у всех западных лидеров, и заканчивая танками Leopard. Всего на сумму €1,129 млрд. Мадрид при этом отказал Киеву в просьбе разрешить наносить удары по России.
Уже 28 мая президент Украины посетил Бельгию и Португалию. Запрос тот же — военная помощь и разрешение бить по территории нашей страны. Киеву удалось заключить двусторонние соглашения по безопасности с Брюсселем и Лиссабоном. Бельгия намерена поставить ВСУ 30 истребителей F-16 до 2028 года. Первая партия, как обещают, прибудет уже в этом году. До конца года бельгийская сторона обещает помощь на €977 млн. Португалия — на €126 млн.
Впрочем, и Брюссель не одобрил применение оружия по объектам на территории РФ.
Раскол в лагере союзников
Однако, не все европейские правительства отвергают идею дать одобрение Зеленскому. В частности, Великобритания, Нидерланды, Швеция, Польша, Эстония, Латвия считают, что Киев имеет право использовать переданное ей вооружение против целей на территории России. Испания, ФРГ, Италия и Бельгия выступают против.
Отдельно стоит вопрос о позиции США и Франции. По сообщениям The New York Times, после своей недавней поездки в Киев американский госсекретарь Энтони Блинкен пытался убедить главу Белого дома Джо Байдена снять подобные ограничения. Похожим образом глава комитета Национального собрания Франции по иностранным делам Жан-Луи Бурланж призвал Елисейский дворец не считать территорию России «неприкосновенной». Президент Эммануэль Макрон этой темы избегает и предпочитает время от времени пугать Москву отправкой войск на Украину.
Раскол в лагере союзников Зеленского объясняется тем, что они по-разному оценивают сопутствующие риски, объяснил «Известиям» научный сотрудник Лаборатории анализа международных процессов ИМИ МГИМО МИД России Алексей Чихачев.
— В качестве сильного сдерживающего компонента безусловно остался страх, что использование таких вооружений может вызвать понятную реакцию со стороны России и приведет к непоправимому ущербу для самих европейских стран, — отметил он.
28 мая на пресс-конференции по итогам визита в Узбекистан Владимир Путин подчеркнул, что страны, призывающие к ударам по России, «должны отдавать себе отчет, с чем играют».
— Они должны помнить о том, что это, как правило, государства с небольшой территорией и с очень плотным населением. И это фактор, который они должны иметь в виду, прежде чем говорить о нанесении ударов вглубь российской территории, — добавил глава государства.
По мнению Алексея Чихачева, в ряде стран, однако, эмоции и стремления заполучить голоса избирателей превалируют над страхом перед Россией и заставляют их лидеров делать более воинственные заявления в адрес Москвы.
— Позиция Франции здесь наиболее примечательна, потому что именно эта страна пытается сейчас возглавить в какой-то степени дискуссию по поводу дальнейшего участия европейских государств в конфликте на Украине. Именно Париж первым запустил в публичном пространстве обсуждения вопроса об отправке западных военнослужащих на Украину. Франция принадлежит к лагерю наибольших ястребов, тогда как Германия и Италия более осторожны, — считает эксперт.
Политолог не исключил, что Париж может снять запрет на использование западных вооружений против РФ и призвал не питать иллюзий касательно слов Макрона, что «европейцы не ведут войну с Россией и ее народом».
В конечном счете многое зависит от решения Вашингтона, напомнил эксперт.
— Как бы европейцы сейчас ни стремились к своей стратегической автономии, она подразумевает автономию не от США, а автономию прежде всего от других центров силы. Она не подразумевает уход из западного лагеря и не ставить под сомнение союз с США, поэтому здесь они, скорее всего, будут принимать решения коллективно с Вашингтоном, — резюмировал он.
Скандальные заявления
Особняком в этом контексте находятся заявления Столтенберга, который в силу своего положения может говорить от лица всего НАТО. Однако его заявления носят скандальный характер, сказал «Известиям» немецкий политолог и экономист Айке Хамер.
— Россия явно дала понять, что будет расценивать любое нападение на свою территорию с использованием западного оружия как нападение со стороны этого западного государства. Дело в том, что эти системы вооружений могут достичь целей в Россией только в случае помощи с поставками со стороны стран-производителей или экспортеров. По меньшей мере, помощь с наведением на цель и техническими моментами должна исходить от них. Поэтому Россия полностью права в своей позиции. Своим высказыванием Столтенберг фактически признает, что ситуация не будет подпадать под статью 5, так как это будет считаться добровольным вступлением в войну со стороны отдельного государства, — отметил он.
Комментируя заявления отдельных депутатов бундестага, выступающих за снятие запрета на использование Украиной западного оружия для ударов по территории России, эксперт напомнил о существовании договора «2+4», заключенного в сентябре 1990 года между ГДР и ФРГ с одной стороны и СССР, Францией, Великобританией и США с другой. Он напомнил, что по взятым обязательствам, ФРГ не может вести себя воинственно и вражески в отношении стран — победительниц во Второй мировой войне.