Роль Европы в урегулировании конфликта уходит на второй план на фоне подготовки к переговорам российской и американской делегаций в Саудовской Аравии. Соединенные Штаты ясно дали понять: сначала говорить будут с РФ, а потом с Украиной. Брюсселю физического места за столом переговоров на первых этапах тоже не обещают. Да и сами страны Евросоюза так и не пришли к значимому результату по итогам Мюнхенской конференции по безопасности. Сейчас ЕС далек от какого-либо общего решения относительно завершения конфликта, сказал «Известиям» экс-глава МИД Литвы Габриэлюс Ландсбергис. Тем временем Украина готова к заморозке конфликта по линии фронта в случае предоставления гарантий со стороны Запада, сообщил «Известиям» знакомый с ходом переговоров источник. Чем завершилась Мюнхенская конференция по безопасности и чего ждать от переговорного процесса по Украине — в эксклюзивном материале «Известий».
Что обсуждали на Мюнхенской конференции по безопасности
Исторический полуторачасовой разговор Владимира Путина и Дональда Трампа 12 февраля серьезно повлиял на повестку Мюнхенской конференции по безопасности, которая завершилась в минувшие выходные. Если еще в 2024 году все разговоры шли о недопустимости победы России, интеграции Украины в НАТО и увеличении оборонных бюджетов для помощи Киеву, то в этот раз основной фокус был на завершении конфликта путем мирных переговоров, которые, по некоторым данным, могут пройти уже в этом месяце.
Продвигать мир на невыгодных для Украины условиях в Мюнхен изначально направились сразу три чиновника из администрации Трампа: вице-президент Джей Ди Вэнс, госсекретарь Марко Рубио и спецпосланник по Украине Кит Келлог.
В итоге самолету Рубио пришлось на полпути вернуться в США — якобы из-за технических неполадок. Зато госсекретарь успел связался с российским министром иностранных дел Сергеем Лавровым. Кроме ситуации на Украине, визави обсудили возможность потенциального сотрудничества и по другим вопросам, договорились о регулярных контактах, в том числе для подготовки встречи на высшем уровне. Политики также обменялись мнениями о путях скорейшего прекращения линии на «максимальное ужесточение условий функционирования российских дипломатических миссий в США», начатой Бараком Обамой в 2016 году.
От Джей Ди Вэнса европейские партнеры ждали конкретики относительно будущих мирных переговоров, но в минувшую пятницу вместо этого он посвятил 10 минут своей речи критике ЕС за отход от демократических ценностей, включая цензуру, блокировку соцсетей и игнорирование собственных избирателей. Украина была упомянута в его выступлении лишь вскользь.
«Угроза, которая меня больше всего беспокоит по отношению к Европе, — это не Россия, не Китай, не любой другой внешний игрок. Меня беспокоит угроза изнутри: отступление Европы от некоторых из ее самых фундаментальных ценностей, ценностей, разделяемых США», — сказал он.
Больше деталей по украинскому вопросу уже на следующий день европейским элитам предоставил спецпосланник президента США Кит Келлог. По словам главы польского МИДа Радослава Сикорского, американский политик объяснил ему и другим участникам конференции тактику переговоров. Сикорский не раскрыл деталей, однако отметил, что она «рождает определенные надежды». Очевидно, однако, то, что физически за столом переговоров Европа, похоже, присутствовать не будет, по крайней мере, на первых этапах. Келлог заявляет, что США не хотят «вступать в обсуждения с большим количеством участников» и сейчас используют двухвекторный подход. Иными словами, отдельно разговаривают с Украиной и отдельно с Россией.
Такие заявления были ожидаемо негативно восприняты правительствами стран ЕС. Европа должна принять участие в мирных переговорах по Украине, но сперва ей нужно выработать общую позицию и согласовать ее с Киевом и Вашингтоном, высказал свое мнение президент Чехии Петр Павел.
На этом фоне Зеленский заявил, что именно Украина должна решать, кто будет садиться с ними за стол переговоров. Он также обвинил Запад в медлительности в вопросе предоставления помощи и связал с этим неудачи ВСУ на поле боя в 2024 году.
На самом же деле Европа далека от какого-либо общего решения относительно завершения конфликта. Такое мнение в разговоре с «Известиями» высказал бывший глава МИД Литвы Габриэлюс Ландсбергис.
— В реальности невозможно думать, что одна конференция найдет решение конфликта. Я думаю, это только начало более широких проблем, с которыми мы столкнемся в Европе, — сказал он.
Отличное от стран ЕС мнение относительно американской политики по приближению мира на Украине сейчас высказывают Швейцария и Великобритания. Берн, например, готов приветствовать любую мирную инициативу, а также позитивно оценит контакты на высшем уровне между Россией и США. Местные СМИ усмотрели в этом заявлении частичный отказ Швейцарии от поддержки Украины. Что же касается Великобритании, то Лондон намеренно не критикует предложения Вашингтона, чтобы не ухудшить отношения с новой администрацией, сообщают источники The Times.
Что известно о переговорном процессе
Первые официальные контакты между переговорными группами России и США состоятся уже в ближайшие дни. Местом проведения выбрана Саудовская Аравия — страна и ранее предлагала стать площадкой для контактов, но между Москвой и Киевом. Предполагается, что в королевстве обсудят в том числе подготовку ко встрече Путина и Трампа. 16 февраля спецпосланник президента США по Ближнему Востоку Стив Уиткофф заявил, что американская делегация уже отправляется в Эр-Рияд — в нее вошли также госсекретарь Марко Рубио и советник по нацбезопасности Майк Уолтц. Кто представит Москву, пока неизвестно. При этом пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков ранее заявлял, что Россия начала подготовку по формированию переговорной группы, не упоминая при этом Саудовскую Аравию или какие-либо другие страны. Позже представитель Кремля подчеркнул, что после прошедшего разговора Путина и Трампа РФ и США будут решать проблемы посредством диалога, а американский президент «может приехать в Россию в любой момент, когда захочет».
Одной из тем встречи в Саудовской Аравии станет обсуждение нормального функционирования посольств в Москве и Вашингтоне для ведения переговоров по урегулированию кризиса на Украине, заявил Марк Рубио. Пока же переговоры, скорее всего, не будут затрагивать украинский вопрос в полной мере. После старта диалога Москвы и Вашингтона к обсуждению планируют подключить и Киев, и Брюссель.
Одновременно с этим готовится и визит в королевство Зеленского, правда, его целями называют обмен пленными — он исключил возможность встречи с американскими и российскими политиками. Ранее советник главы офиса Зеленского Михаил Подоляк говорил, что на столе переговоров, по его мнению, пока «нет ничего, что можно было бы обсуждать».
При этом Украина уже обозначила условия для завершения военных действий: Киев настаивает на некоем «справедливом мире», требует от США гарантий безопасности, а также просит времени и идей для проработки сделки по редкоземельным ресурсам в обмен на продолжение помощи Вашингтона.
— Украина готова на заморозку конфликта по линии фронта, но не любой ценой. Нам нужны гарантии безопасности. Больше всего шансов у варианта с вводом войск западных стран, — сообщил «Известиям» источник, знакомый с ходом переговоров по украинскому вопросу.
По подсчетам украинской стороны, для обеспечения мира стране необходимо как минимум 100 тыс. военных в формате миротворческого контингента, и среди них обязательно должны быть американцы. Однако еще 14 февраля глава Пентагона Пит Хегсет четко дал понять: США не будут посылать войска на Украину. Тем не менее Вашингтон направил европейским правительствам вопрос о том, как именно они могут предоставить Киеву гарантии безопасности — речь о возможной отправке миротворцев, оружия и вероятных соглашениях о безопасности с Киевом. Вероятно, для проработки этого вопроса 17 февраля Эммануэль Макрон соберет европейских коллег в Париже. Всё тот же Радослав Сикорский считает, что странам Евросоюза рано или поздно придется ввести свои воинские контингенты на украинскую территорию для обеспечения этих гарантий.
Пока же в Европе самым логичным способом обеспечить гарантии безопасности по-прежнему видят включение Украины в НАТО. В частности, такую точку зрения высказали на Мюнхенской конференции глава МИД Германии Анналена Бербок, а также премьер-министр Дании Метте Фредериксен. По их словам, «это самый простой и дешевый способ». Хотя еще на заседании в формате «Рамштайн» 12 февраля Хегсет дал понять, что США не верят в реалистичность такого исхода дипломатического урегулирования.
— Самое важное, что произошло в последние дни, — это разговор президента Трампа и президента Путина. Трамп очень ясно сказал, что расширение НАТО на Украину — не лучшая идея и этому следует положить конец. Я думаю, Украина останется суверенной и независимой, но не будет частью НАТО, она будет нейтральной. У нее будет немного меньше территории, чем до 2014 года или в 1991 году, — считает американский экономист, профессор Колумбийского университета Джеффри Сакс.
По словам эксперта, Европе придется последовать за США, как только те начнут переговорный процесс с Россией и объявят о намерении закончить военные действия. Брюссель не в состоянии обеспечивать Киев в плане оборонного потенциала, а Украина не способна выиграть самостоятельно. По мнению Сакса, Киев потерял бы меньше территорий, если бы согласился на завершение конфликта в 2022 году. Продолжение боевых действий было «плохой идеей», но именно ее на протяжении нескольких лет продвигала администрация Байдена.