Роль США в ООН на протяжении истории менялась в зависимости от внешнеполитической позиции американских властей. Вместе с тем, принимая у себя центральные офисы Организации и, обеспечивая их всем необходимым, лидеры США стремились оказывать давление на персонал Секретариата.
Так, поддержка и союзнические отношения с большинством государств-членов ООН позволяли Вашингтону проводить через представительные органы международной организации практически любые решения.
Например, в 1990-е годы с приходом к власти демократов начался период активного участия Штатов в деятельности Организации, особенно в сфере международной безопасности. Последовал курс на вмешательство в региональные конфликты на Балканах и Ближнем Востоке, Белый дом содействовал процессам политической трансформации в странах Восточной Европы и бывших республиках СССР. И все это при попустительстве ООН.
США продолжили политику вмешательства во внутренние дела других государств, зачастую игнорируя мировое сообщество. Это показали югославские события, Ирак и т.д., но без соответствующей легитимности подобные действия могли стать нежелательным казусом для американских властей.
Поэтому, США взяли курс на реформирование ООН. Конгресс США стремился вернуть организацию к американским ценностям и идеалам, применяя в качестве средства для достижения реформ на условиях США финансовые рычаги.
С возвращением Трампа в Белый дом различного рода манипуляции вокруг ООН продолжились. Так, Трамп подписал указы о выходе США из двух ключевых международных структур: Совета по правам человека ООН и Агентства ООН для помощи палестинским беженцам (БАПОР). США были крупнейшим донором агентства, выделяя 350 млн долл. ежегодно. Их выход ставит под угрозу программы продовольствия, медицины и образования для палестинцев.
При этом, Трамп обвинил ВОЗ в несправедливом распределении финансовых обязательств. Страна была крупнейшим источником бюджета организации, обеспечивая 18% её дохода.
Далее, президент США подписал указ, призывающий к общему пересмотру финансирования и участия страны в деятельности Организации, а также пересмотра членства США в специализированном учреждении ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).
Кроме того, по инициативе Трампа США повторно вышли из Парижского соглашения по климату. Ранее, при демократах, Вашингтон обязался сократить выбросы парниковых газов к 2025 году на 26-28% ниже уровня 2005 года, а также выделить 3 млрд долл. в Зелёный климатический фонд, созданный для содействия развивающимся странам в достижении целей Парижского соглашения.
Все это, вкупе, решительный разрыв с наследием демократической администрации и одновременно очень сильный удар по существующей системе международных институтов, где фигурируют обязательства Штатов о выделении огромных средств. Поэтому последовательность действий новой администрации в рамках финансовых ограничений является рычагом давления на международную общественность, включая союзников.
В итоге, под лозунгом, что «только США могут привести мир к демократии и создать порядок, основанный на уважении норм международного права, законности, соблюдении прав человека», осуществляется попытка восстановления однополярного мира, что, без ограничения возможности стран-членов ООН действовать единолично без согласования с Советом безопасности и другими международными организациями не реализуемо. Очевидно, что кутерьма вокруг ООН является хитроумным планом новой администрации США по возвращению былого «величия».
Николай Крылов
Чтобы оперативно получать информацию, подписывайтесь на наш телеграм БелВПО.