В наступившем году исполнится пять лет одному событию, о котором, пожалуй, вспомнит только достаточно ограниченный круг лиц, но от этого его значимость никоим образом не уменьшится.
Речь пойдет о Военной доктрине Республики Беларусь, которая вступила в силу на основании Закона №412-З «Об утверждении Военной доктрины Республики Беларусь» от 20 июля 2016 года.
Что же это за документ и в чем заключается его важность для страны?
По своей сути военная доктрина представляет собой систему взглядов и положений, устанавливающую направления военного строительства, подготовки страны и вооруженных сил к возможной войне, способы ее ведения.
Другими словами это инструмент, который позволяет военно-политическому руководству Беларуси реализовывать соответствующую военную политику, обеспечивающую военную безопасность государства, защиту независимости, территориальную целостность, суверенитет и конституционный строй Республики Беларусь в современных реалиях. И чем точнее этот «инструмент», тем выше гарантия обеспечения той самой (военной) безопасности, а также вооруженной защиты государства и достижения политических целей в военном конфликте – при любых вариантах развития обстановки.
Следует заметить, что положения нынешней Военной доктрины Республики Беларусь основываются на результатах оценки военно-политической обстановки в мире, в том числе Европейском регионе, прогноза ее развития и обострения на среднесрочную перспективу, обусловленных противоречиями, охватывающими все сферы жизнедеятельности общества. То есть базис действующей доктрины разработан пятилетие назад. И поэтому закономерен вопрос – по-прежнему ли точен «инструмент»?
Давайте разберемся.
В отличие от предыдущих, в действующей Военной доктрине на основе скрупулезной и комплексной оценки военно-политической обстановки вокруг Беларуси и в мире дана новая классификация военных конфликтов – крупномасштабная война, региональная война, локальная война, международный и внутренний вооруженные конфликты. Также в документе изложены общие черты всех конфликтов и особенности каждого из них. В том числе – внутреннего вооруженного конфликта, который «может стать следствием эскалации со стороны террористических и экстремистских организаций внутренних угроз военной безопасности, резкой дестабилизации внутренней обстановки в стране за счет обострения внутриполитических, национально-этнических и религиозных противоречий, в том числе инспирированных извне». Актуально, не правда ли?
Особенностью стало и определение основных направлений строительства военной организации страны на современном этапе, среди них – направления строительства, развития и подготовки Вооруженных Сил. Кроме того, детализированы задачи, к решению которых должны быть готовы Вооруженные Силы и другие воинские формирования.
Перечислять их здесь не имеет смысла, достаточно сказать, что в совокупности с основными внешними военными опасностями на уровне рисков и вызовов все это укладывается в хорошо известный императив «Учить войска тому, что необходимо на войне». Естественно, подразумевается современная война и война будущего.
Оглядываясь назад, можно с уверенностью утверждать, что этот принцип неуклонно реализовывался в отношении белорусских Вооруженных Сил. Очевидно, что на протяжении предыдущих пяти лет главной целью строительства и развития Вооруженных Сил являлось создание компактной, мобильной, высоко подготовленной и хорошо оснащенной армии, способной противодействовать современным вызовам и угрозам, в том числе, так называемым «гибридным войнам».
Анализируя деятельность военно-политического руководства Беларуси в рассматриваемый период, следует констатировать тот факт, что в приоритете находилось развитие ряда систем – управления, противовоздушной обороны, разведки и радиоэлектронной борьбы, а также ракетных войск и сил специальных операций.
Например, с поставкой в ВВС и войска ПВО комплексов средств автоматизированного управления «Бор», «Поляна-РБ», «Неман», «Спрут», «Риф-Р» (к слову – белорусского производства) завершилось создание автоматизированной системы управления войсками от оперативно-стратегического до тактического уровней в этом виде Вооруженных Сил. Данная система позволяет осуществлять управление войсками в реальном масштабе времени с возможностью передачи управления на другие пункты управления, обеспечивая при этом высокую живучесть в условиях огневого и радиоэлектронного воздействия противника – проверено в ходе учений и тренировок.
По контрактам между Министерством обороны Республики Беларусь и Рособоронэкспортом на вооружение зенитных ракетных войск поступили ЗРК С-300, «Тор М2», на вооружение авиабаз – учебно-боевые самолеты Як-130, истребители Су-30, а также вертолеты Ми-8 МТВ-5.
Закупка самолетов Су-30 позволила повысить возможности по прикрытию войск и объектов от ударов средств воздушного нападения противника, а также существенно обновить парк авиационной техники.
Самолет Як-130 отличается высокой маневренностью и современным бортовым радиоэлектронным оборудованием, характерным для новейших боевых самолетов, а также надежностью и длительным ресурсом. На нем впервые в истории белоруской авиации было отработано применение высокоточного оружия – корректируемых авиационных бомб КАБ-500Кр.
Вертолет Ми-8МТВ-5 оборудован современным комплексом пилотажно-навигационного, радиосвязного и целевого оборудования и предназначен для решения широкого спектра задач – как боевых, так и транспортных.
ЗРК С-300 и «Тор М2» – известные и хорошо зарекомендовавшие себя во всем мире эффективные активные средства противовоздушной обороны. Боевые расчеты белорусских дивизионов С-300 и «Тор-М2» ежегодно выполняют боевые стрельбы на полигоне Российской Федерации «Ашулук» по сложнейшим мишеням, имитирующим крылатые, баллистические ракеты и другие средства воздушного нападения противника, и неизменно входят в число лучших на учении в рамках Объединенной системы противовоздушной обороны стран СНГ «Боевое содружество».
Существенно увеличили возможности подразделений радиотехнических войск принятые на вооружение радиолокационные станции нового поколения российского производства «Противник-Г» и станции белорусского производства – «Восток-Д», «Роса-РБ», которые позволяют обеспечить обнаружение всех современных средств воздушного нападения и выдачу по ним информации для уничтожения подразделениями зенитных ракетных войск и авиации.
Мобильная, компактная, надежная и многофункциональная радиолокационная станция «Противник-Г» может сопровождать до 200 целей на высотах до 150 километров и около 450 километров по дальности, обладает расширенной зоной обнаружения аэродинамических и баллистических целей.
Радиолокационная станция «Восток-Д» характеризуется повышенной помехоустойчивостью, надежностью и мобильностью.
В 2016 году на вооружение 336-й реактивной артиллерийской бригады поступила новая реактивная система залпового огня большой дальности «Полонез». Учитывая, что РСЗО являются наиболее мощным средством огневой поддержки наземных группировок войск, принятие на вооружение такого образца следует расценивать как один из элементов стратегического сдерживания.
Главные тактико-технические характеристики РСЗО «Полонез» соответствуют лучшим образцам зарубежных систем реактивной артиллерии. Заявленные тактико-технические характеристики по дальности и точности были подтверждены в ходе проведения боевых пусков в Гомельской области расчетами 336-й реактивной бригады.
Одна боевая машина этой системы способна одновременно нанести точечный удар по восьми целям на дальности от 50 до 200 км, причем отклонение от заданных координат на максимальной дальности стрельбы не превышает 30 метров. Это достигается тем, что каждой из восьми ракет боевой машины может быть задано отдельное полетное задание. То есть залпом накрываются сразу восемь индивидуальных целей. Это могут быть командные пункты, арсеналы с боеприпасами, скопление техники и сосредоточение живой силы. Увернуться от удара практически невозможно. Сама ракета имеет малую отражающую поверхность, высокую скорость и, к тому же, совершает в воздухе противоракетный маневр, что позволяет ей с высокой степенью вероятности преодолевать систему ПРО.
В 2017 году на вооружение сухопутных соединений поступили первые танки Т-72БМ3. Следует отметить, что модернизированные танки Т-72Б на сегодняшний день превосходят зарубежные аналоги по критерию «стоимость-эффективность» не менее чем в два раза. В настоящее время продолжается модернизация танков Т-72 до уровня Т-72БМ3 и бронетранспортеров БТР-70.
Учитывая возрастающую роль в современных конфликтах беспилотной авиации (как подтверждение правильности прогноза – вооружённый конфликт в Нагорном Карабахе, сентябрь-ноябрь 2020 года), войска оснащались беспилотными комплексами различного класса.
Опыт применения беспилотных авиационных комплексов показал, что возможности систем связи, навигации, разведки, радиоэлектронной борьбы, огневого поражения с их использованием повышаются в среднем на 15 %.
По оценкам самих военных, в целом, техническая модернизация Вооруженных Сил за этот период позволила довести удельный вес современных образцов почти до 40 %.
Есть еще один аспект, заслуживающий внимания.
Специалисты знают, что непременным элементом процесса строительства и развития Вооруженных Сил является их оптимизация. Изменение способов ведения военных действий предопределяет оптимизацию и совершенствование организационных структур воинских формирований. Основная идея – это повышение автономности, мобильности, управляемости. С момента утверждения действующей доктрины в основном все мероприятия оптимизации были направлены на увеличение численности именно боевого компонента и совершенствование организационно-штатных структур воинских частей, которые входят в состав так называемых сил немедленного реагирования. Именно они, в случае необходимости, обеспечивают оперативное усиление охраны Государственной границы на суше и в воздухе, наращивание потенциала системы государственного реагирования на акты терроризма, деятельность террористических организаций, незаконных вооруженных формирований, а также решение других внезапно возникающих задач. Очень наглядно и с большой эффективностью это было продемонстрировано в летне-осенний период прошлого года, когда руководство страны вынуждено было принимать решительные меры по преодолению кризисной ситуации, сложившейся после выборов Президента Республики Беларусь.
Без всякого сомнения, умелые и выверенные действия военных явились следствием их эффективной подготовки. А как может быть иначе, если в среднем ежегодно в Вооруженных Силах проводится более 400 мероприятий оперативной и боевой подготовки? Причем главенствующая роль здесь принадлежит силам специальных операций. Основное внимание в их подготовке уделяется приведению в готовность к применению в короткие сроки, ведению автономных боевых действий, контртеррористических и контрдиверсионных действий, а также противодействию угрозам, связанным с «гибридной войной». Многое делается для освоения передового опыта – это в рамках постоянного взаимодействия с российскими десантниками. К слову, за период январь 2018 – октябрь 2019 годов белорусские и российские военные провели 16 совместных специализированных учений, из которых 11 мероприятий были исключительно или преимущественно связаны с подготовкой ССО Беларуси и ВДВ России.
В конце года в белорусской армии, как правило, проводится крупное учение со всеми войсками. А раз в два года – учение стратегического или оперативного уровня совместно с российскими военными. Предыдущими были «Щит Союза-2019», которые прошли на территории России. Один из его руководителей, начальник Генштаба Вооруженных Сил Беларуси генерал-майор О.Белоконев, говоря о результатах, отметил, что была «создана динамичная и быстро меняющаяся обстановка, которая заставляла командиров и командующих принимать решения в кратчайшие сроки, и решения неординарные… Мы уходим от букварей и переходим к действиям, которые позволяют выполнять поставленные задачи наиболее качественно». По оценке О.Белоконева, в ходе маневров система управления продемонстрировала высокую степень устойчивости, несмотря на то, что имело место сильное радиоэлектронное воздействие и подавление. Это подтверждает то, о чем написано выше – учить тому, что нужно на современной войне.
Как утверждают эксперты, у белорусского Министерства обороны существует ясное понимание специфики современного конфликта, и вполне закономерно, что в соответствующем ключе ведется подготовка белорусских Вооруженных Сил.
В целом, можно констатировать, что белорусская армия соответствует современным вызовам и угрозам, и обладает высоким уровнем боевой готовности к реагированию на них.
Понятно, что строительство и развитие Вооруженных Сил – это лишь некоторые направления военного строительства и отдельные вопросы военной политики государства. Но на основании приведенных примеров довольно логично сделать заключение о правильности этих процессов в целом. Немалую роль здесь следует отвести главе государства. Политика ведь государственная? В свое время Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко сказал: «…Обороноспособности и безопасности нашего государства мы придаем первостепенное значение. У нас разработаны и приняты Концепция национальной безопасности и новая редакция Военной доктрины. В них сформулированы основные задачи и определены направления деятельности с учетом современных угроз и вызовов».
В данном контексте непременно нужно сказать, что эти слова не расходятся с делом.
События последних лет и особенно прошлого года подтверждают правомерность принятых в предшествующий период решений по вопросам обеспечения военной безопасности государства.
В современном мире выявились две тенденции геополитических трансформаций. С одной стороны – это объективный процесс глобализации, возрастающая взаимозависимость мира. С другой – это регионализация, интенсивный процесс формирования новых центров силы, объединяющих в себе целые группы государств.
Это связано с объективными противоречиями, эскалацией борьбы за ресурсы, ужесточением конкуренции по всем направлениям.
Соответственно, главным вопросом для большинства государств на планете является вопрос сохранения их суверенитета и независимости в данных условиях.
И очень хорошо, что наш «инструмент» по-прежнему точен.
Сергей Острына
Подписывайтесь на «Военно-политическое обозрение» в Telegram и Twitter!