17 октября т. г. британское издание TheTimes опубликовало материал под заголовком Hundreds of British troopstorehearse Ukraine mission, в котором сообщается о подготовке международных военных учений на территории Польши в ноябре текущего года. Согласно публикации, в мероприятиях предполагается участие около 1,5 тыс. военнослужащих ВС Британии, Франции, Германии и Польши. Основная цель учений заключается в практической отработке развертывания многонационального контингента союзников Украины на ее территории после возможного прекращения боевых действий, включая организацию управления, перемещение личного состава к местам дислокации и материально-техническое обеспечение подразделений.
Указанная в газете информация отражает последовательную реализацию Британией, Францией и Германией ранее принятых военно-политических решений. Здесь речь идет не об отдельно взятой инициативе британского военного руководства, а о формировании организационных и оперативных механизмов обеспечения иностранного военного присутствия на Украине в рамках т.н. «коалиции желающих» (Coalition of the Willing).
Намерение провести упомянутые учения в Польше официально подтверждено Лондоном, Парижем и Варшавой. Однако конкретные сроки ноябрьских маневров, численность, участие германских подразделений, а также их возможный сценарий в открытых источниках пока не опубликованы.
Вместе с тем уже сам факт перехода к практической отработке механизмов развертывания многонационального контингента позволяет говорить о начальном этапе реализации европейской военно-политической стратегии в отношении Украины.
Тем самым, Британия и Франция последовательно формируют условия для возможного размещения на Украине многонациональных сил, предназначенных не для обеспечения прекращения огня, а восстановления военного потенциала ВСУ.
Юридическая и организационная основа
Организационная подготовка к созданию Многонациональных сил для Украины (MultinationalForceUkraine – MNF-U) началась в прошлом году. 17 июля 2025 г. министр обороны Великобритании сообщил британскому парламенту о завершении первоначального этапа оперативного планирования будущей миссии. К этой работе были привлечены более 200 военных специалистов из 30 государств.
По заявлению британской стороны, к указанному времени уже была согласована структура управления, предусматривающая создание многонационального штаба с его дислокацией в Париже, а также формирование координационного штаба MNF-U в Киеве непосредственно после развертывания международных сил на Украине.
Таким образом, уже в середине 2025 г. обсуждение гарантий безопасности Украины приобрело характер предметного военного планирования. Причем основное внимание уделялось не только условиям прекращения вооруженного противостояния, но и перспективному военно-стратегическому положению Украины после его завершения.
Принципиальное значение имеет подписание 6 января 2026 г. в Париже трехсторонней декларации о намерениях Великобритании, Франции и Украины, посвященной развертыванию международных сил в целях обеспечения обороноспособности, восстановления и стратегической устойчивости украинского государства.
Документом прямо предусмотрена возможность размещения подразделений вооруженных сил Великобритании, Франции и других государств-участников MNF-U на территории Украины после окончания боевых действий.
При этом были определены задачи сдерживания потенциальных угроз со стороны России, проведения операций на суше, в воздушном и морском пространствах (в том числе, Черного моря), восстановления боеспособности и подготовки ВСУ, а также интеграции систем оперативного управления ВСУ и многонациональных сил MNF-U.
Кроме того, документом предусмотрено создание в интересах MNF-U военной инфраструктуры, предназначенной для размещения органов боевого управления, личного состава, техники и вооружения, материально-технических резервов и обеспечения логистических операций.
Таким образом, предусмотренная многосторонней декларацией военная миссия не ограничивается только функциями международного наблюдения за соблюдением режима прекращения огня. Содержание декларации предполагает формирование механизма непосредственного иностранного военного присутствия на территории Украины с возможностью выполнения самостоятельных боевых, разведывательных и гуманитарных задач по обеспечению безопасности и поддержке ВСУ.
Однако, данная декларация фиксирует намерения лишь сторон и не заменяет окончательных соглашений о международном статусе, составе сил и средств, полномочиях и подчиненности многонационального контингента MNF-U на территории Украины.
В частности, Лондон связывает развертывание MNF-U на территории Украины с прекращением боевых действий и политическими решениями, принимаемыми Украиной и государствами-участниками коалиции. В случае возникновения таких предпосылок вопрос отправки на Украину британских военнослужащих предполагается вынести на парламентское обсуждение и голосование, где также будут определены численность контингента, его состав, статус и сроки миссии.
Переход к практической подготовке
9 января Правительство Великобритании объявило о выделении 200 млн фунтов стерлингов на подготовку подразделений национальных вооруженных сил к возможному развертыванию на Украине. Средства выделены на приобретение и модернизацию боевой и специальной техники, средств наблюдения, разведки и связи, средства РЭБ и организацию противодроновой защиты.
13 июля Президент Франции ЭмманюэльМакрон сообщил о завершении военного планирования в рамках трехсторонней Декларации и намерении провести совместные учения в соседних с Украиной государствах. При этом он разграничил функции MNF-U. К числу задач многонациональных сил им были выделены сдерживание России и восстановление боеспособности ВСУ. Отдельно был выделен механизм контроля за режимом прекращением огня и его соблюдения сторонами.
24 июля командование MNF-U принял британский генерал-лейтенант Том Бейтман. Министерство обороны Великобритании прямо связало работу штаба MNF-U с подготовкой и проведением учений многонациональных сил по проверке возможностей их развертывания и боевого применения на территории Украины.
Планируемое проведение учений в ноябре 2026 г. станет по сути проверкой разработанной системы развертывания, боевого управления и тылового обеспечения MNF-U. Однако необходимо отметить, что готовность штаба еще не означает готовности всего контингента, особенно многонационального.
Польша и участие Германии
Выбор Польши не случаен и связан, прежде всего, с ее географическим положением. При этом Варшава заявляет о готовности выполнять только организационные и логистические функции в системе MNF-U, в то же время полностью исключая отправку собственных вооруженных сил на Украину в составе MNF-U.
14 июля польское правительство официально подтвердило проведение первых учений многонациональных сил MNF-U на своей территории, которые должны пройти осенью 2026 г.
Проводимые учения позволят проверить готовность польской инфраструктуры к приему иностранных подразделений, взаимодействие их штабов, а также организацию тылового обеспечения подразделений всеми видами материально-технических средств.
Что касается Правительства Германии, то в настоящее время обсуждаются гарантии безопасности Украине, однако решение об участии Бундесвера в составе MNF-U не заявлялось. При этом, по заявлению представителей немецкого правительства, возможный статус и степень участия вооруженных сил Германии подлежит определению с учетом национальных интересов и внутриполитических процедур. Таким образом, участие в планируемых учениях военнослужащих Бундесвера, даже если оно подтвердится, не будет означать о согласии правительства Германии на их непосредственное участие в MNF-U и последующее размещение и боевое применение на территории Украины.
Последствия для России и Балтийского региона
С позиций анализа военно-политической обстановки, для России основное значение имеет не национальный состав и боевой и численный состав подразделений, привлекаемых к предстоящим учениям, а непосредственно возможность формирования постоянного или временного иностранного военного присутствия на Украине.
Первое обстоятельство. Изменение архитектуры безопасности после окончания активной фазы боевых действий.
Предполагается, что завершение активной фазы вооруженного противостояния не приведет к прекращению военно-технической зависимости Украины от европейских государств и США. Напротив, многими программами и инициативами предусмотрено дальнейшее наращивание военного потенциала ВСУ, в том числе при непосредственном участии иностранных подразделений.
Следовательно, даже при достижении соглашения о прекращении боевых действий военное сотрудничество Украины с европейскими государствами может приобрести гораздо более интенсифицированный характер.
Второе обстоятельство. Повышение риска военно-политического кризиса между Россией и европейскими государствами.
Размещение иностранных контингентов на Украине в любом их статусе создает дополнительные риски эскалации между Россией и государствами, направившими свои подразделения на Украину, как в случае возобновления боевых действий, так и в случае возникновения провокаций или непреднамеренных инцидентов с участием военнослужащих иностранных контингентов.
При этом характер возможного кризиса будет определяться не только конкретными причинами и условиями произошедшего инцидента, составом участвующих в нем подразделений, их статуса и полномочий, но и характером политических отношений между Россией и странами, участвующими в инциденте.
Третье обстоятельство. Усиление стратегической неопределенности.
Вопроса о боевом и численном составе иностранных подразделений, их статусе, полномочиях и условиях применения ими вооруженной силы затрудняет прогнозирование характера будущего военного присутствия на Украине.
В результате неизбежно возникнет риск неверной интерпретации намерений сторон, особенно в условиях отсутствия согласованного механизма предотвращения военных инцидентов между ними.
Российская Федерация неоднократно предупреждала европейские государства о недопустимости размещения своих вооруженных сил на территории Украины. При этом содержание российских предупреждений постепенно изменялось от указания на опасность непосредственного вооруженного столкновения России с НАТО, до официального заявления о том, что иностранные военные контингенты и создаваемая ими инфраструктура будут рассматриваться в качестве законных военных целей.При этом предупреждение было общим и не касалось исключительно размещения европейских войск или контингента MNF-U.
Следует, однако, учитывать международно-правовой аспект. Ввод иностранного контингента по приглашению украинского правительства и квалификация таких действий как непосредственное участие в боевых действиях имеют под собой различную юридическую основу. Правомерность конкретных действий должна оцениваться с учетом Устава ООН и норм международного права, включая принципы обоснованности, соразмерности, а также его юридической действительностью, содержанием и пределами. Именно поэтому ввод иностранного контингента на территорию Украины даже по ее приглашению не устраняет международно-правовую ответственность стран, направивших свои контингенты, вплоть до применения против них вооруженной силы со стороны Российской Федерации.
Таким образом, военно-политическое значение позиции Российской Федерации заключается прежде всего в публичном отрицании предполагаемой формы европейских гарантий безопасности Украины, так как они несут в себе риски и угрозу их непосредственного вступления в вооруженный конфликт с Российской Федерацией.
Таким образом, ноябрьские маневры свидетельствуют о переходе Британии, Франции, Германии и Польши от политических заявлений о намерении разместить на территории Украины свои военные контингенты, к комплексной проверке механизмов возможного иностранного военного присутствия на Украине.
В частности, ноябрьские учения в Польше следует рассматривать как один из этапов практической реализации решения Великобритании, Франции и других участников MNF-U о подготовке многонациональных сил для их возможного размещения на Украине.
Значение планируемых учений определяется не столько их масштабом, боевым и численным составом привлекаемых подразделений, сколько проверкой готовности участников MNF-U реализовать организационные и оперативные механизмы международного военного присутствия на Украине.
Следовательно, ключевым вопросом становится не сам факт подготовки европейских государств к возможному размещению своих воинских контингентов на Украине, а определение оснований, условий, характера и пределов возможной миссии MNF-U, способных создать дополнительные предпосылки для военной и политической эскалации.
Владимир Стрюковатый
Чтобы оперативно получать информацию, подписывайтесь на наш телеграм БелВПО
