Президент США Дональд Трамп объявил, что начинает в отношении Ирана «экономическую войну». Вашингтон переходит от ударов к введению санкций в отношении Тегерана и его торговых партнеров, рассчитывая таким образом склонить руководство Исламской Республики к заключению мирного соглашения. Почему Белый дом меняет стратегию спустя полгода после начала боевых действий?
Нехватка боеприпасов
• Главная причина отказа США от эскалации военным путем — это истощение их собственных военных ресурсов. Конфликт привел к критическому снижению запасов по целому ряду номенклатуры, которая составляла основу американской военной мощи, хотя официально эти данные не раскрываются, СМИ и сторонние аналитики отмечают, что военная кампания серьезно подорвала наступательный потенциал США.
• Так, за время конфликта США израсходовали более тысячи крылатых ракет Tomahawk, которые являются основным оружием для нанесения ударов с моря. Это составляет около трети от общего запаса, который придется восполнять годами. Примерно столько же было израсходовано высокоточных ракет класса «воздух – земля» JASSM, так что арсенал США уменьшился на четверть. Также американские военные потратили около половины имеющихся зенитных ракет Patriot, защищаясь подчас от гораздо более дешевых иранских беспилотников, и почти 80% от запаса противоракет THAAD.
• США больше не могут себе позволить вести военную кампанию, состоящую в основном из дальнобойных ударов. Конфликт может выйти на новый уровень только в случае сухопутной высадки и активного задействования бомбардировщиков, однако оба варианта чреваты огромными и дорогостоящими потерями, на которые политическое руководство США пойти не может. Даже если оно решится осуществить наземное вторжение с активной поддержкой с воздуха, планирование такой операции займет месяцы, а практическая реализация отнимет еще столько же времени.
• Тратить оставшиеся запасы в надежде на то, что это всё-таки принесет результат и заставит Иран капитулировать, США тоже не могут. В противном случае они останутся беззащитны перед лицом нового конфликта, который может возникнуть в любой другой точке планеты. В первую очередь Вашингтон обеспокоен угрозой со стороны Китая, с которым американские военные, по сути, и могут бороться только с помощью дальнобойных ракет морского и авиационного базирования. Победа над Ираном, даже если бы ее можно было достичь, обернется для США потерей Тайваня и потерей влияния на Дальнем Востоке.
Угроза бюджету
• Военная кампания США также потребовала резкого увеличения расходов государственного бюджета. Текущая оценка расходов, связанных непосредственно с ведением боевых действий, оценивается в $40 млрд. Пентагон при этом запрашивает дополнительно $87,6 млрд на восполнение запасов вооружения, замену поврежденного имущества и восстановление американских баз на Ближнем Востоке. С учетом того, что весь оборонный бюджет США составляет $1 трлн, эти цифры не кажутся угрожающими, однако и они вносят свою лепту в то, что Белый дом меняет стратегию.
• На то, что США не готовы тратить на оборону больше, чем обычно выделяет конгресс, указывают последние сообщения о возможном отказе от содержания обширной сети военных баз на Ближнем Востоке. Пентагон якобы приступил к оценке своего присутствия в регионе, что может подтолкнуть ведомство к выводу войск. Это говорит о нежелании Белого дома раздувать военные расходы и терять контроль над ними, особенно на фоне экономической неопределенности, которую несет война с Ираном.
• Пока что США контролируют ситуацию с бюджетом, даже несмотря на дефицит, составляющий 6%, и растущий госдолг, превысивший отметку в рекордные $40 трлн. Но планы министерства финансов портит ситуация на рынке облигаций. Доходность 30-летних казначейских облигаций превысила 5,33%, что является максимумом за 19 лет, а выплаты по госдолгу уже составляют $1,2 трлн, то есть больше, чем все расходы на оборону.
• Любая лишняя статья расходов отзывается растущими купонными выплатами, что для Трампа является ярким сигналом о том, что от этих трат следует отказаться. С учетом того, что инфляционные ожидания растут из-за стабильно дорожающей нефти, США могут быть вынуждены вернуться к высокой ключевой ставке, что также является для Белого дома неприемлемым. Администрация Трампа уже не стремится к тому, чтобы полностью сбалансировать бюджет, как обещал Трамп перед выборами, но сократить лишние расходы, прекратив горячую фазу войны с Ираном, она еще может.
Надежда на переговоры
• Переход к экономическому давлению вместо боевых действий также дает администрации Трампа возможность возродить переговорный процесс без признания фактического поражения в военном противостоянии. США пока не готовы полностью сдаться и принять условия, которые озвучивает Иран, поэтому пробуют сохранить воинственную риторику, переведя ее в плоскость санкций и финансовых ограничений.
• Белый дом рассчитывает, что по-прежнему сможет наносить Ирану ущерб, сравнимый с тем, который оказывали его ракеты. Но при этом Тегеран не будет так ожесточенно вести переговоры, как это происходило на фоне боевых действий. Если даже новые американские санкции, которые пока так и не сформулированы, окажутся для руководства Ирана достаточно болезненными, прийти к компромиссу под их воздействием будет более приемлемым, чем соглашаться с американскими условиями под угрозой новых ударов.
• Оказывая экономическое давление на Иран, США также займут жесткую позицию в отношении его торговых партнеров. Самым важным среди них является Китай. Таким образом Вашингтон рассчитывает получить еще одну карту в своих играх с Пекином. Трамп уже не первый раз пытается переложить ответственность за войну с Ираном на другие страны. Теперь, угрожая санкциями Ирану, он как бы сигнализирует Китаю, что тому тоже нужно подключаться к разрешению кризиса, иначе будут затронуты и его интересы.
