Решение Лондона стало наиболее значимым его политическим шагом в отношении Тель-Авива со времен признания палестинской государственности в 2025 году, вызвав резкую ответную реакцию израильского правительства, а также неоднозначную реакцию со стороны США. Присоединились к британской инициативе еще 11 стран.
Какие санкции ввели против Израиля?
Возглавивший в июле МИД Великобритании Эд Милибэнд объявил во вторник о пяти основных мерах, направленных против незаконных еврейских поселений на берегу Иордана:
- Запрет на импорт всех товаров, произведенных в этих поселениях. Это решение затронет такие категории экспорта, как финики, оливковое масло, цитрусовые, ароматические растения, вино и другие сельскохозяйственные продукты;
- Британское правительство сможет вносить в санкционные списки физлиц и компании, которые поддерживают незаконное расширение поселений, помогают ему или получают с него выгоду. Санкции смогут коснуться и организаций, которые строят поселения, создают для них инфраструктуру, финансируют их или продают недвижимость на этих землях;
- Полный запрет на рекламу и продвижение земли и недвижимости в незаконных поселениях на территории Великобритании;
- Расширение существующего британского режима санкций за нарушения прав человека, чтобы наказывать тех, кто несет ответственность за серьезные нарушения международного гуманитарного права, в том числе в Палестине;
- Санкции против нескольких наиболее радикальных поселенцев, которые поддерживали нападения на палестинские общины или подстрекали к ним.
Отдельно Милибэнд объявил о более жестких ограничениях на экспорт оружия в Израиль. Все новые лицензии на поставки вооружений и других товаров, «существенно способствующих оккупации», будут отклоняться. Более 30 действующих лицензий на вооружение, используемое израильской армией в Газе, были приостановлены ранее. При этом было сделано исключение для компонентов боевых самолетов F-35, к которым Израиль может получить доступ через других партнеров, таких как США.
При этом важно понимать, что речь не идет о запрете торговли с Израилем как таковой. Соглашение о свободной торговле между двумя странами продолжает действовать. Ограничения касаются только товаров, произведенных в незаконных еврейских поселениях.
Какой ответ Израиля на санкции?
Реакция Израиля была незамедлительной. Глава израильского МИД Гидеон Саар объявил о четырех ответных мерах:
- Закрытие британского консульства в Восточном Иерусалиме в течение месяца. Консульство, впервые открытое в 1839 году и восстановленное в 1948-м, после признания Британией палестинской государственности фактически выполняло роль британского посольства при Палестине. Таким образом, его закрытие — шаг не только практический, но и символический;
- Вывод британских представителей из Международного центра поддержки Газы в Кирьят-Гате на юге Израиля. Центр создавался для поддержки послевоенного восстановления Газы, и вывод из него британцев лишает Лондон прямого влияния на будущее анклава;
- Прекращение работы «Британской группы поддержки в Рамалле», которая много лет занималась подготовкой сил Палестинской администрации на Западном берегу;
- Запрет на въезд в Израиль для 12 британских парламентариев и других британских граждан, которых израильские власти связывают с антисемитской и антиизраильской деятельностью, а также с отрицанием самого права Израиля на существование. Среди тех, кому запрещен въезд — бывший лидер Лейбористской партии Джереми Корбин, а также депутаты Зара Султана, Наз Шах, Диана Эбботт, Джон Макдоннелл, Ричард Бертон и другие преимущественно левые парламентарии.
Саар назвал прозвучавшие в парламенте обвинения возмутительной ложью и заявил, что Лондон пытается вмешаться в израильские выборы, намеченные на конец октября. Израильский президент Ицхак Герцог охарактеризовал санкции как серьезный просчет и грубое вмешательство в демократические выборы суверенного государства.
Какие страны присоединились к санкциям против Израиля?
Вслед за Великобританией еще 11 стран выступили в поддержку решения о двух государствах и объявили о намерении ограничить торговлю с незаконными поселениями. Совместное заявление было выпущено Канадой, Данией, Финляндией, Францией, Исландией, Ирландией, Норвегией, Польшей, Португалией, Испанией и Швецией.
При этом ряд стран уже ввели собственные запреты ранее. Первой европейской страной, ограничившей торговлю с еврейскими поселениями на Западном берегу Иордана, была Словения в 2025 году. Испания запретила импорт товаров из незаконных поселений и торговлю оружием с Израилем в сентябре 2025 года. Ирландия и Бельгия одобрили соответствующий законопроект в июле этого года. Норвегия объявила о подготовке соответствующего законодательства в июне. Нидерланды приняли запрет в мае 2026 года — он вступает в силу 21 сентября и распространяется также на товары с Голанских высот.
Каков объем торговли этих стран с Израилем?
Евросоюз — крупнейший торговый партнер Израиля: в 2025 году на него пришлось 31,7% всей израильской торговли товарами ($50,4 млрд). ЕС обеспечил 33,1% израильского импорта ($32,5 млрд) и получил 29,4% экспорта ($17,8 млрд).
Среди стран, вводящих запреты на товары из еврейских поселений, крупнейшие торговые партнеры Израиля:
- Ирландия — двусторонняя торговля составила $5,36 млрд в 2025 году. Это второй по величине рынок сбыта израильских товаров после США, и львиная доля приходится на технологии, прежде всего полупроводники и интегральные схемы;
- Нидерланды — около $4,8 млрд, при этом Нидерланды — крупнейший отдельный иностранный инвестор Израиля: на них приходится примерно две трети всех инвестиций ЕС в израильскую экономику.
- Великобритания — $3,73 млрд по данным UN Comtrade. Британское правительство оценивает товарооборот товарами и услугами примерно в $8,1 млрд;
- Франция — $3,62 млрд, причем значительная часть приходится на лицензии на технологии наблюдения и военные технологии;
- Испания — $2,79 млрд.
Как США отреагировали на санкции против Израиля?
Реакция Вашингтона оказалась на удивление сдержанной. Глава Белого дома Дональд Трамп был заранее проинформирован о британских планах премьером Энди Бернемом в телефонном разговоре 7 сентября и возражать не стал.
Госсекретарь Марко Рубио заявил, что США не собираются повторять шаг Великобритании, но при этом прямо британское решение не осудил. По его словам, Вашингтон разделяет стремление к стабильности на Западном берегу и не хочет всплеска насилия.
Совсем иначе высказался посол США в Израиле Майк Хакаби. Еще до объявления санкций он обвинил британское правительство в «ненависти к евреям» и назвал любые торговые запреты «дискриминацией против еврейского народа», пригрозив ответными мерами против британских компаний в американских штатах. А конгрессмен-республиканец от Флориды Рэнди Файн пригрозил, что британские компании могут лишиться доступа во Флориду.
Израиль под санкциями: как повлияет на торговлю?
Влияние санкций на торговлю с Израилем в экономическом плане будет минимальным, но более заметным в политическом. Товары из поселений составляют менее 1% британско-израильской торговли. Британская торговля с занятыми Израилем палестинскими территориями в 2025 году оценивалась примерно в $51,5 млн, причем и эта сумма не сводится к еврейским поселениям — в нее входит продукция палестинских фермеров. За четыре квартала до конца марта 2026 года общий объем торговли с Палестиной составил $54,19 млн, из которых импорт товаров, зарегистрированных как палестинские — всего $8,13 млн.
Главная сложность не в объемах, а в том, как отличить товары из поселений от остальных. Расследование НПО Global Echo Litigation Center 2026 года показало: примерно каждая шестая партия продукции, идущей из Израиля в Европу, содержала товары из этих поселений, так как их нередко маркируют как израильские. В Британии пытаются различать такие товары с помощью таможенного кода, введенного в сентябре 2025 года: импортёр должен подтвердить, что товар произведен не на территориях, перешедших под израильское управление после июня 1967 года. Более серьезные последствия может иметь вторая мера — новые полномочия против компаний, получающих выгоду от поселенческой деятельности.
Несмотря на скромные экономические показатели, политическое значение эти санкции имеют. Это первый случай, когда Великобритания — крупная экономика G7 и давний партнер Израиля — перешла от заявлений к конкретным действиям. Этот шаг побудил другие страны объявить о намерении ввести аналогичные ограничения.
