ЕК на неделе утвердила пакет предложений по улучшению военной мобильности в ЕС, в т.ч. единые правила перемещения войск внутри союза.
Напомним, что Брюссель выступает за то, чтобы перемещение войск регулировалось общим регламентом, а не правилами, существующими в 27 национальных правовых системах. Это будет означать введение единой упрощённой процедуры выдачи разрешений на перемещение войск и техники.
Проект устанавливает, что государства-члены ЕС должны будут за три дня в мирное время и 6 часов в случае ЧС разрешить другим европейским войскам и технике пересекать свои границы, что является значительным сокращением по сравнению с текущей ситуацией, когда на это могло уйти до 45 дней.
Вместе с тем, планируется внедрение цифровой информационной системы, что должно упростить и ускорить административные процессы.
Что немаловажно, речь также идет о формировании т.н. пула солидарности. Его суть заключается в том, что государства-члены добровольно будут регистрировать свои военно-транспортные возможности, т.е. по выделению железнодорожных платформ, медицинских вагонов, транспортных средств для перевозки боеприпасов и т.д.
Примечательно, что союзники должны будут передавать в «фонд солидарности» не только то, что находится под контролем их собственных ВС, но и ресурсы, законтрактованные у частных компаний или поступающие от гражданских поставщиков транспортных услуг.
По некоторым подсчетам, для переброски 15 тыс. человек с 7,5 тыс. ед. техники, может потребоваться 200 ж/д составов (до 8 тыс. вагонов). При этом численность Сил реагирования НАТО 40 тыс. военнослужащих, а в рамках новой модели альянса планируется иметь до 300 тыс. человек в состоянии повышенной готовности к развертыванию в течение 10-30 дней.
Так вот, например, в т.г. Бундесвер имел рамочный контракт с Deutsche Bahn лишь на ограниченное количество платформ (до 343 ед.). Причем, только небольшая часть из них пригодна для таких перевозок.
Стоит отметить, что ЕК предложила выделить 17 млрд. евро на «военную мобильность» в будущем бюджете ЕС – в 10 раз больше, чем в текущем. В свою очередь странам будет предложено, в рамках их обязательств перед НАТО по увеличению расходов на оборону, направить часть средств на улучшение транспортной инфраструктуры.
Поможет ли это, учитывая, что, по некоторым оценкам, на адаптацию 500 мостов, тоннелей, дорог и других объектов для нужд ВС союзников потребуется около 100 млрд. евро. Вопрос достаточно спорный.
Даже если представить, что бюрократические барьеры исчезнут, проблема недостаточного количества специализированных ж/д платформ и ограниченность пропускной способности изношенной инфраструктуры делает затруднительным перемещение, например, 200 эшелонов из Германии в Прибалтику в короткие сроки. В целом, эта задача требует значительных инвестиций и времени для модернизации, как подвижного состава, так и самой ж/д сети.
В итоге, реализация проекта военной мобильности кроме создания новых рисков и вызовов в регионе, т.к. воспринимается как подготовка к наступлению, накладывает колоссальные финансовые обязательства на страны‑участницы в ущерб социальной политики, о которой евробюрократы думают меньше всего.
Николай Крылов
Чтобы оперативно получать информацию, подписывайтесь на наш телеграм БелВПО